Jurista argentino de origen vasco, nació en 1880 y murió en 1959. Profesor de las universidades de La Plata y Buenos Aires; ministro del Interior (1930) y presidente provisional de la República (1931). Autor, entre otras obras doctrinales, de La responsabilidad civil en el Derecho de la minería y de Teoría y práctica de la instrucción primaria.