Personalidad política navarra, nacido en Tudela. Ingeniero de Caminos, ingresó en el PSOE en 1976. Hasta 1982 trabajó en el Centro de Estudios del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, siendo nombrado ese año director del Gabinete técnico del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Miembro del Comité Federal del PSOE, desde 1986 hasta 1991 ocupó el cargo de Secretario de Estado para la Administración Pública; este último año es elegido presidente de la Federación Socialista madrileña.